A pesar del crecimiento del sector agroexportador, la industrialización de la soja en Paraguay sigue sin despegar. En 2024, las empresas con plantas de procesamiento lideraron el ranking de exportadores de granos, enviando al exterior 3.5 millones de toneladas de soja sin procesar. 

Esto generó interrogantes cómo: ¿Es una decisión basada en rentabilidad, estrategia o falta de incentivos? ¿Por qué la capacidad instalada sigue subutilizada? ¿Es más conveniente procesar en Argentina u otros países?

Desde la Cámara Paraguaya de Procesadores de Oleaginosas y Cereales (Cappro) advierten que la situación responde a la falta de una política industrial que fomente el procesamiento local. 

"Las asimetrías fiscales han hecho que sea más competitivo exportar granos en estado natural antes que procesarlos", señalaron desde la gremial. 

Aunque existen inversiones millonarias y generación de empleo, la competitividad de la industria aceitera paraguaya cayó frente a las plantas del exterior, no por falta de tecnología, sino por los costos fiscales y cambios en políticas públicas.

Inversiones sin retorno y la competencia

El sector aceitero aumentó su capacidad de procesamiento de 1.5 a 4.5 millones de toneladas por año y se posiciona como el principal receptor de inversión extranjera directa en Paraguay, según datos del Banco Central. 

Aunque  la falta de incentivos ha llevado a muchas empresas a exportar los granos sin procesar, desaprovechando el valor agregado que podría generar la industrialización.

La industria aceitera enfrenta condiciones desventajosas respecto a los exportadores de granos. Uno de los principales problemas es la imposibilidad de recuperar el IVA generado por la compra de materias primas para la exportación de productos industrializados, situación vigente desde la promulgación de la Ley N° 6380/19. 

Además, Paraguay carece de un régimen de admisión temporaria como el de otros países, que facilita la importación de insumos en condiciones preferenciales para fomentar la industrialización.

Llamado a la acción

La situación actual pone en riesgo el crecimiento sostenible del sector agroindustrial. Desde Cappro instan a las autoridades a revisar el modelo vigente y generar condiciones que favorezcan la industrialización local, evitando que la industria aceitera pierda competitividad frente a los exportadores de materia prima.

La Cámara Paraguaya de Procesadores de Oleaginosas y Cereales agrupa a las 10 principales industrias aceiteras del país, que procesan oleaginosas para la obtención de harina, cascarilla de soja y aceite crudo y refinado. Entre sus miembros se encuentran ADM Paraguay, BISA, Bunge Paraguay, Caiasa, Cargill, ContiParaguay, Copagra, LDC Paraguay, Mercantil Comercial S.A. y Oleaginosa Raatz.