Paraguay está avanzando hacia el camino de la diversificación energética y se refleja en la Ley N.° 7.599/2025, que fue aprobada por el Poder Ejecutivo durante el año anterior. El mismo crea un nuevo régimen para la generación de energía eléctrica a partir de fuentes renovables no hidráulicas en Paraguay. 

La normativa tiene como objetivo diversificar la matriz energética, permitir una mayor participación del sector privado en la generación de energía eléctrica y establecer reglas claras para la compra, venta e incluso exportación de energía, en particular de energías renovables como la solar, eólica y de biomasa.

Uno de los aspectos centrales del marco legal es la habilitación de nuevos actores generadores, que podrán inyectar energía al Sistema Interconectado Nacional (SIN) y vender excedentes. Esa participación se articula a través de tres categorías principales: generadores comunes, cogeneradores y autogeneradores. 

En el caso de los usuarios que producen energía para su autoconsumo (por ejemplo con paneles solares), la normativa permite que, una vez cubiertas sus propias necesidades, puedan inyectar el sobrante al sistema y formalizar acuerdos comerciales con el comprador de energía —tradicionalmente la Administración Nacional de Electricidad (ANDE)— para la adquisición de esos excedentes.

La ley contempla que la ANDE pueda formalizar contratos de conexión y suministro con generadores independientes por plazos de hasta 30 años, proporcionando previsibilidad contractual y condiciones de mercado para las partes. Este esquema de contratación busca dar seguridad al flujo de energía y certidumbre a quienes inviertan en capacidad de generación renovable, tanto de gran escala como distribuida.

Sobre el punto, el viceministro de Minas y Energía, Mauricio Bejarano, sostuvo que esta ley, que está siendo reglamentada en este momento, trae un cambio de paradigma dado que introduce inversión privada para la venta de energía, no sólo para la ANDE, sino también para los grandes consumidores, que supere una demanda de más de 30 megavatios. 

Por otro lado, los que generen energías, podrán participar de licitaciones de venta a la ANDE, exportar y autoconsumir, además de apostar a la figura del concesionario a corto plazo, que se está introduciendo también. 

“Existe también la posibilidad de la venta o la compra obligatoria de la ANDE de menos de un megavatio a cualquier persona física o jurídica, con lo cual también se abre una ventana nueva en el autoconsumo”, agregó. 

Oportunidad de inversiones

Bejarano sostuvo que el país también habilita grandes oportunidades de inversión con esta nueva normativa dado que existe un incentivo muy importante en el autoconsumo y la posibilidad de exportar a otros mercados.  Consideró que esto viene de la mano con el logro de las últimas negociaciones realizadas con Brasil. 

Recordó que la posibilidad de abrir un mercado energético también se abre con el contrato con las empresas de criptomonedas, que vence en el 2027, y que podrá ser aprovechado por el sector privado. “Muchas mineras estarían en el grupo de grandes consumidores, y optarán por comprar energía”, agregó. 

Por otro lado, mencionó que están trabajando para lograr un equilibrio tarifario para que exista un incentivo y al mismo un beneficio al instalar autoconsumo solar fotovoltaico para complementarse con la energía que maneja la ANDE, dado que se tomaría energía de las diferentes formas de generación. 

En cuanto a los beneficios, dijo también que están trabajando con la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) sobre la posibilidad de créditos blandos de manera a que el repago no sea de muy largo plazo. Esta ley plantea, de alguna forma, un desarrollo sostenido dentro del mercado energético que podría darse en el país. 

No obstante, Bejarano indicó que existen varios desafíos entre los cuáles citó el punto de equilibrio tarifario, hasta la posterior creación de un ente regulador que pueda convertirse en un árbitro dentro de la comercialización de energía teniendo en cuenta las opciones que se están abriendo dentro de este mercado. 

Así también, dijo que habrá la necesidad de crear un despacho de carga independiente que pueda garantizar el acceso a nuevas fuentes de generación. En definitiva, aseguró que se debe apuntar al fortalecimiento institucional que debe arrancar con la creación de un ministerio de energía. 

Además de abrir el mercado a nuevos participantes, la Ley 7.599/2025 fomenta la diversificación de fuentes energéticas, reduciendo la histórica dependencia de la generación hidroeléctrica y promoviendo fuentes no convencionales de energía. 

El objetivo declarado es avanzar hacia una matriz energética más competitiva, sostenible y resiliente ante variaciones en la hidraulicidad y la demanda creciente de electricidad en el país.